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全国政协“加强农村基本公共文化服务建设”专

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-08-10
摘要:全国政协、文化文史和学习委员会副主任,山西省委原王儒林:加强新时代农村基本公共文化服务建设的思考 今年4月,刘新成率文化文史和学习委员会加强农村基本公共文化服务建设

  全国政协、文化文史和学习委员会副主任,山西省委原王儒林:加强新时代农村基本公共文化服务建设的思考

  今年4月,刘新成率文化文史和学习委员会“加强农村基本公共文化服务建设”专题组赴内蒙古、湖北调研。调研组就进一步加强新时代农村基本公共文化服务建设,提出如下建议:

  一、把学习宣传习新时代中国特色社会主义思想作为加强农村基本公共文化服务建设的首要任务。通过各种农民群众喜闻乐见的方式使习新时代中国特色社会主义思想入脑入心,从而推动群众增强对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想认同和情感基础。建议有关部门对各地在实践中的成功经验总结推广。

  二、加强组织领导,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。建议各地认线月中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求,在乡镇党委领导下统筹推进“党农文教”融合,整合相关部门力量,发挥好农村基层党组织作用,通过新时代文明实践中心、农民夜校等加强农村文化建设。

  三、发挥好乡村本土文化人才的作用,打造一支“管得好、用得上、永不走”的农村文化人才队伍。建议大力实施农村文化人才队伍“素质工程”,根据当地需求开展精准培训,培养更多本乡本土的文化能人和文化带头人;由送文化变成大家共同繁荣文化,使广大农民群众真正成为农村公共文化服务的参与者、建设者。

  全国政协委员,海南省白沙黎族自治县打安镇副镇长,田表村党支部、村委会主任羊风极:切实发挥好基层党支部的战斗堡垒作用

  以前的农村,公共文化单调乏味。为了让党在农村文化建设方面的好政策真正落地,我们村党支部主要做了几件事。一是筹集15万元建起200平方米活动场所,有了开展公共文化服务的场地基础。二是挖掘本地特色文化资源。组建田表村“调声”队,传承好这一独具地域风格的传统民间歌曲形式。三是从党支部活动场所腾出一间作为农家书屋,根据村民需求向镇政府申请一批图书,切实发挥好农家书屋作用。四是发动村民创办村小组篮球联赛,定期举办比赛提升全民健身热情和参与度。五是定期组织村建档立卡贫困户观看脱贫致富电视夜校节目,开展扶贫政策有奖问答,在轻松氛围中宣传党的好政策。如今,村里风气为之一新,凝聚力更强,村民精神面貌更好了。

  但也存在一些问题,如人才紧缺、活动形式较单调等。我会继续履行好基层一线党员领导干部职责,同时也呼吁有关部门和上级政府给予更多指导:一是以招募志愿者或通过政府购买方式充实人才队伍;二是协助培训农村本土文化人才和文化能人;三是发掘和培育本地文化资源,调动村民参与积极性;四是引导发挥好党员在农村公共文化服务建设中的积极作用,占领文化阵地,形成文明健康农村社会新风尚。

  我是一名在乡镇文化站工作了38年的基层文化工作者,见证了改革开放以来,特别是党的以来农村群众文化生活的变迁。

  上世纪80年代初,文化站是“四个一”和“四个没”:“一块牌子、一张桌子、一方印章、一个人”,“没场地、没经费、没老师、没队伍”。党的以来,农村文化生活发生深刻变化,有“三个在变”:文化阵地面貌在变,文化工作思路在变,文化引导民风在变。

  现在农村文化服务有了很大发展,但与新时代农民日益增长的文化需求相比,还有一些短板。一是文化活动场所和设施建成后的维修和管护没有财政保障。二是活动经费不能满足需要。除了人员经费,每年靠乡镇政府拿钱保障文化中心阵地的活动经费,其他如组织演出、农村文化活动、送戏下村,都没有专门经费预算。三是人手不够、人员老化问题突出。

  为此,建议:一、将镇村两级文化设施建设、维修和养护纳入财政预算,解决基层文化站后顾之忧。二、适当解决一部分基层文化活动经费。三、文化专业人才配备向乡镇倾斜,加大大专院校毕业生到基层的力度,在“三支一扶”队伍中增加一支“支文”队伍,同时提高基层文化工作人员待遇,加强业务培训,让农村文化事业后继有人。

  农家书屋是开展全民阅读在农村的主阵地、大平台,把好书送到家门口是促进农村基本公共文化服务不断优化的有效举措。今年初,中宣部等10部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》,现在关键是怎么贯彻落实好,让其尽快见效。为此,建议:

  一、将农家书屋与乡村中小学图书馆建设结合,让文化种子扎根农村。应对农家书屋布点调整,与乡村中小学图书馆建设合二为一。经费方面由各责任部门按原有渠道筹集,使用时应发挥基层自主权,允许将不同部门“项目”拨付资金因地制宜改作其他公共教育、文化活动资金;图书配备方面研制符合乡村实际,适合乡村学生阅读的基本书目,优先配齐孩子最喜欢最想看的书;规范配备程序,确保好书进入乡村;利用课余开展丰富多样活动,让孩子带动全家读书;聘请退休教师作为农家书屋管理人员,发挥教化育人特长。

  二、将农家书屋嵌入公共图书馆体系,构建深入基层的阅读网络。应将农家书屋和基层图书馆的互联互通进行制度化设计,整合两个体系资源,提升基层公共文化服务效能。调整以“出版发行”为出发点的“供书”思路,加大“供书”中农民群众参与度;增加图书借阅和使用便捷性,推广“一屋多点”服务模式,使农民获取图书途径更多样便利;吸引社会资本和力量进入,盘活和调配图书资源,提升农家书屋服务水平和质量。

  全国政协委员,原国家新闻出版广电总局副局长,中国期刊协会会长吴尚之:大力推动农村数字文化服务建设

  近年来,各地在农村公共文化服务建设方面,重视书刊、电影、戏曲进乡村,重视图书馆、文化馆、综合文化站、综合文化服务中心设施建设,受到农民的欢迎。同时,随着网络、移动终端等新技术手段的快速发展,加快推动农村数字文化服务建设势在必行。对此,建议:

  一、加强规划引领。要将农村数字文化服务建设纳入各级政府经济社会发展规划、基础设施专项规划,对接乡村振兴战略和5G通信、光纤宽带、广播电视公共服务网络建设。

  二、加强资源整合。首先要加强条条整合,加强中央各部门特别是文化、广电、新闻出版等部门的文化资源整合,汇聚电影、电视、广播等各部门的资源,统一提供给农村基层文化服务单位。同时,也要把块块整合起来,加强地方各部门的文化资源整合,做到上下打通,相互贯通。

  三、加强内容把关。首先要把好入口关,坚持正确导向,加强社会主义核心价值观的引领;增强精品意识,多提供思想性、艺术性、观赏性相统一的文化产品。其次要增强针对性,完善需求反馈机制,倡导农民点单、政府买单。

  四、加强统筹协调。要着力提高公共文化服务效能。建议将农村数字公共文化服务建设纳入国家公共文化服务综合协调机制,同时要加强文化部门与其他部门的统筹协调力度,将农村数字文化建设与农村基层党建工作、政务服务、科技服务等一体布局,减少重复投入。

  贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙县文物管理所所长,五福小镇文化服务管理站副站长易奎香:加强易地扶贫搬迁安置区公共文化服务体系建设

  目前,贵州省委省政府和黔西南州,已经在搬迁安置区为新居民实施文化建设“九个一工程”,要求“搬出文化、记住乡愁”。但是,黔西南州因为资金、人员及客观条件等诸多因素限制,新居民安置区在公共文化服务体系建设方面还有一些不足。对此,希望中央加大对少数民族边远贫困山区文化建设的扶持力度,建议:

  一、从国家层面出台针对少数民族边远贫困山区基本公共文化服务体系建设的系列扶持政策。按照中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的建设标准,对“脱贫攻坚”易地搬迁集中安置区的公共文化服务体系建设由中央全额拨款支持。

  二、有针对性地做好文化服务和非物质文化遗产保护传承工作。一要加大对基层文化工作者的培训力度,以提升基层文化阵地的服务能力;二要派出专家队伍,为民族地区的非物质文化遗产保护传承提供咨询、指导服务,尤其是帮助整乡、整村、整寨易地搬迁的地方做好文化保护与传承的评价和规划,就如何真正“搬出文化”向当地政府提出建设性意见。

  去年7月,中央作出重大决策部署,要求以县域为整体,在县、乡镇、村试点建设新时代文明实践中心(所、站)。江苏被纳入首批试点省份,试点工作呈现以下特点:

  一是调动了各方力量。建设新时代文明实践中心,跳出了单纯依靠行政力量加强基层公共文化工作的思维定式,把志愿者作为主体力量,把志愿服务作为主要活动方式。

  二是整合了多种资源。建设新时代文明实践中心,由县(市、区)委担任中心主任,强化县一级的中枢作用,打通基层图书馆、博物馆、文化站等文化服务平台和道德讲堂、农家书屋等文化活动阵地以及文联、文艺院团等文化组织,公共文化资源综合使用效益普遍提高。

  三是创新了方式方法。一些试点地区充分运用新技术新手段,推进各种文化服务项目和资源数字化、网络化,有效扩大了文化服务、文明实践的参与率覆盖面,增强了吸引力影响力。

  当前,新时代文明实践中心建设还处在试点阶段,一些体制机制问题需要国家层面加强顶层设计。建议:相关部委自上而下加强对试点县(市、区)的工作指导,从条线上强化对基层公共文化建设的资源配置和优化重组。把发展基层公共文化事业纳入对各级领导班子和领导干部的政绩考核,推动各级领导干部重视文化事业建设,确保人员配备、资金投入到位。国家层面注重加强制度建设,建立全国通行的志愿服务注册、登记、嘉许、表彰、奖励等制度,激励更多社会力量参与基层公共文化建设。

  农村基本公共文化服务一定要以人民为中心,实现多元化,以精准对接不同地域、不同民族、不同年龄农民的现实需求。为此,提三点建议:

  转变“政府包打天下”的思路。不再把财政资金单纯用于公办文化设施建设,进一步加大政府购买服务的力度,引导具有文化服务能力、符合条件的企业、社会组织和个人参与提供农村公共文化服务。政府文化部门不再直接办文化,而是更多地发挥管文化的作用。

  转变单纯“送文化下乡”的思路。农民最为欢迎的还是“用身边人讲身边事”、以小见大的文艺作品。要加大对地方特色文化资源的保护和挖掘力度,引入专业力量对传统剧目和艺术形式进行打磨和提升,融入时代特色和社会主义核心价值观的内容,让这些充满泥土气息的乡土文化成为农村文化服务供给的源头活水。

  转变单纯依靠体制内人员办文化的思路。农村现有大量的非物质文化遗产传承人、文艺爱好者和文化热心人,要把这部分体制外的人才资源充分利用起来,采取“政策补贴+志愿服务”的形式,实现文化服务和管理人才的本地化。

  全国政协、农业和农村委员会副主任,中华全国供销合作社党组、理事会副主任王侠:用好红色文化资源加强农村基本公共文化服务建设

  第一,把红色文化作为农村地区开展社会主义核心价值观教育的重要内容。农村公共文化建设的首要任务,就是用社会主义核心价值观凝聚人心。广泛开展大众化红色主题宣传教育,用农民喜欢听、听得懂的话,教育农民群众永远听党话、跟党走,不断巩固党在农村的执政基础。

  第二,把红色文化资源保护好、开发好、利用好。鼓励各地出台红色文化遗址保护地方性法规,对红色遗迹进行全面普查和命名保护;将红色文化资源纳入农村基本公共文化设施统筹规划;深挖红色文化资源。

  第三,把传承红色文化与发展农村新产业新业态结合起来,与脱贫攻坚结合起来。发展繁荣农村文化,首先要让农民摆脱贫困,要充分做好“红色游”和“生态游”相结合的文章,将资源优势转变为经济优势。

  第四,尊重农民群众的主体地位。加强农村基本公共文化服务,传承红色文化,农民群众是主角,农民需求、群众认可、各方积极参与至关重要,要用好中央财政现有农村公共文化事业专项扶持资金,支持农民群众自发参与农村公共文化建设。

  面对留守儿童和老人居多的乡村,基于农村群众文化需求,我一直在思考农村到底需要什么样的基本公共文化服务?又该如何完善相关政策?

  优秀传统文化传承是一个民族生生不息的血脉,我们从小就应该有了解、热爱、继承和发扬祖国优秀传统文化的意识,文化不仅要进驻校园还要在校园扎根。优秀传统文化能否得到传承和弘扬,关键在青少年,要用发展的眼光从基础开始抓起,要逐步将更多的优秀传统文化纳入教育体系,这也是社会主义核心价值观教育的重要内容。

  建议加大对农村残障群众文化服务的帮扶力度。除了提供无障碍公共场所等基本服务,还要满足残障群众的文化需求。在基层交流的过程中,我能深切感受到农村残障人群对身体康复的需求、对美好生活的向往和对基本公共文化服务的渴求,他们希望得到更加丰富多样的公共文化服务。

  最后,建议加强农村基本公共文化服务建设,必须着眼于满足农民们日益增长的精神文化需求,不断创造良好的农村文化环境,不断丰富他们的精神世界,增强他们的精神力量,促进人的全面发展。

  结合专业和多年参加农村文化服务和文化扶贫的经验体会,我感到加强农村基本公共文化服务建设最关键的是充分发挥农体作用,有效激发农村文化发展内生动力。农民是农村文化建设的主体,让农民成为优秀文化的接受者、传播者。对此,建议:

  一、有效开展宣传,提高农民对农村文化建设重要性的认识。营造政府抓规划、抓创建、抓投入,农民广泛参与的良好氛围。二、深入挖掘农民中的文化能人、文化骨干,对具有一定文化专长的农民摸底建档,发动组织,带领农民组建乐队、剧团、书画社,由农民自办自管,自主运营。三、邀请文化艺术专家对农民进行指导培训,共同创造文化产品,开展文化服务,既满足农民的物质文化生活需求又提高他们的文化生活质量。

  目前我国公民科学素质存在明显的人群和地域差异,不平衡问题突出。在城市,学生们听一场科学报告司空见惯;在农村和西部地区,学生们根本没有见过科学家,虽然农村和西部地区近年来也建了一些科普驿站,但大多流于形式,一些基层干部甚至科普辅导员对科普缺少正确认识。

  应看到公民科学素质和科普水平的差距,实质是教育和科技资源配置不均的折射和反映,体现出城乡之间、东西部地区之间中小学教育和资源配置的严重不均衡,必须予以高度重视。因此,我国科普工作重心必须下沉,科普资源配置必须向中西部边远山区和农村倾斜。希望中央和地方政府给予支持,广大教育工作者和科技工作者积极参与,全社会共同推动教育平衡发展,为缩小人群和地区科学素养差异,尽早在西部和农村实现科技脱贫献计出力。

  一、扩大戏曲受众群体,因地制宜建立长效机制。各省市自治区形成数据库,结合各地风俗民情,合理调配现有资源,把接地气的剧目送到偏远地区。鼓励文艺院团定期下基层,通过建立文化工作站等形式,让优秀艺术作品在农村基层传播;通过帮扶共建项目,把“送文化”变为“种文化”;加强中央地方合作设立戏曲讲习所,提升农村群众戏曲鉴赏力。

  二、充分利用信息化条件,拓宽戏曲传播渠道,进一步稳固实体阵地和信息化媒介阵地。其中信息化媒介阵地仍有很大提升空间,建议设立权威的戏曲艺术资源库,由专业人才提供剧目,与相关机构合作,通过广播、电视、APP、网络、音频等多渠道传播,确保用看得懂、听得进的正能量戏曲剧目促进思想情感交流。

  目前我国农村公共文化服务建设的财政政策体系已初步成形,对促进农村文化繁荣发挥了积极作用,但资金使用方面仍存在一些问题:一是财政资金投入结构不够合理,二是转移支付资金结构不够合理,三是专项资金使用存在浪费现象。为此,建议:

  一、增加急需的公共文化服务项目支出。注重支持和盘活已有的农村公共文化服务设施和产品,对乡村文化能人在传播优秀传统文化、特色文化以及主流意识形态方面给予相应政策扶持。

  二、加大一般性转移支付力度,适时增加一般性转移支付比例。建立健全中央对地方转移支付稳定增长机制。设立文化专项资金预备项目库,确定优先发展项目。

  三、完善资金内部管理机制。建议由县级财政部门负责补贴资金的统筹并拥有资金的分拨权,提高文化资金使用效益。

  我们在调研中了解到,目前农村公共文化志愿服务体系建设过程中,志愿服务活动专业水平、组织化程度参差不齐,农村文化志愿者人才队伍断层、老化现象突出。为此,建议:

  一、以乡村文化能人群体激活农体活力。设立最美乡村文化能人评选机制,引导乡村文化能人融入乡村治理体系。

  二、依靠供需调节机制,建立链条式志愿服务体系。搭建数据平台,依靠双向选择机制协调供需关系;建立文化志愿服务协调机制,整合调度资源;建立文化志愿服务双向评价机制,优化配置。

  三、发展时间银行系统,激发志愿者服务积极性。建立以农村公共文化志愿服务大数据为时间银行的基础认证数据,以村级志愿服务体系作为与时间银行对接的实际桥梁,以志愿服务双向评价机制作为志愿者兑换公益资产的重要依据。运用区块链等先进技术实现时间币跨区域通存通兑,以此推升强大公益内生动力。

  关于培养基层的文化管理人才队伍,建议:一、各级各类公共文化场所应合理配备编制,让高素质公共文化管理人才学以致用。二、在综合性高校、专业院校开展学历教育和非学历教育培训,培养既懂专业又懂管理的综合型人才。三、利用各级文化干部学院、行政管理学院、国家重点文化机构开设主题班、开展短期培训,以保证大量的各级各类文化管理人才满足当前的急需。四、建立健全农村文化人才选拔培养和使用机制,把乡村文化管理人才纳入各级人才培养计划并予以重点支持。五、加强党校、行政学院的艺术教育。

  全国政协委员,江苏省政协,江苏省社会主义学院院长朱晓进:让农村公共文化服务助力农民精神风貌提升

  我们在调研中了解到,由于农村公共文化服务本身的组织化程度不够高,农村公共文化服务缺少农民公共生产生活空间和其他公共平台的支撑,制约了公共文化服务效能的提升。公共文化服务对于农村公共生活建构的引领还不够到位,农村公共文化服务建设助力农民整体精神风貌提升的作用发挥还不够充分。对此,建议:

  一、构建更多的农民交流交融、互学互助、富有活力的农村公用文化空间,为实现农民精神风貌的根本性提高奠定坚实的外部基础。

  三、发挥基层党组织的保障和引领作用,农村基层党组织要把发挥战斗堡垒作用和推动农村公共文化服务的落实结合起来,发挥党员和共青团员在农村公共文化服务建设和集体文化生活中的组织示范引领作用。

  一、进一步加强对农村文化人才队伍建设的领导:坚持党管人才的原则,加强党的集中统一领导,建设一支数量充足、结构合理、素质优良、扎根基层的农村文化人才队伍;以问题为导向,重点在人才引进与使用、管理与培训、流动和晋升等关系切身利益的重要方面完善立法、健全法律法规。

  二、创新和完善文化人才选用机制。健全人才入口管理制度;开通人才引进的绿色通道;建立文化专员制度,选择有服务经验的乡土文化人才担任文化专员。

  三、建立文化人才激励机制:畅通农村文化人才晋升渠道;加大投入,设立农村文化人才专项基金;优化考核评价机制,加大对农村公共文化工作人员的绩效考核,充分调动其工作积极性。

  四、健全文化人才培训机制:建立常态化的基层人才培训机制;切实提高培训的针对性和实效性,培养一批综合素质高、创新能力强、专业技术过硬的文化人才队伍。

  要发挥新闻媒体在农村公共文化服务建设中的重要作用,当好政府的助手、农民的帮手、文化建设的行家里手。

  一、帮助建设广播电视公共文化服务长效机制,帮助建立农村公共文化服务的宣传机制,在监督上当好观察家和建言者。

  二、农村公共文化服务建设要通过注入文化元素,激发农民精神上的内生动力,在此基础上让农民在公共文化服务建设中学到致富的生产生活技能。

  三、应创新公共文化服务的传播内容,对当地传统文化习俗进行保护性整理,对一些民间手工技艺进行抢救性挖掘;创新公共文化服务的传播渠道,利用好互联网、智能手机等新兴传播渠道,让公共文化服务无时不在、无处不在。

  一、重视以自然村或行政村为单位的集体性文化活动的组织与供给。建设中国特色社会主义新农村,巩固党对农民的号召力,保证农村长治久安,必须以文化活动为载体培育农民的集体主义观念,以集体文化活动为载体宣传社会主义核心价值观,团结凝聚群众。

  二、确保文化产品供给质量,特别是要确保社会效益和正确价值导向。确保农村文化产品供给质量,必须规范文化产品生产者坚持社会主义文化前进方向、生产更多精品和良品。

  三、由政府主导,尽快整理恢复各地的传统文化项目、文艺形式,对有代表性和影响力的传承人重点扶持,使这些传承中华文化基因和血脉的文艺形式在新时代发扬光大。

  一、出台鼓励符合条件的离退休干部返乡居住的政策。在住房就医、税收补贴等方面给予优惠,鼓励党委政府信得过、个人有意愿、身体条件许可的领导干部和专业人员返乡居住,担任乡村文化协调人,充分发挥他们视野开阔、理论水平高、人脉广泛的突出优势。

  二、创新农村公共文化服务产品的供给方式,增强农村公共文化服务建设的针对性、时效性。农村公共文化服务具有季节性,往往与农时变化、年节习俗联系在一起,应最大限度地跟上农事生活的节拍。

  三、鼓励建立乡土文化老物件的收藏展示中心,留住记忆乡情。深入开展农村经济社会变迁物证的珍藏工程,加大对乡村优秀传统文化的挖掘整理和保护力度,加强对乡村优秀传统曲艺、民间工艺美术技艺等非物质文化遗产的保护,开展活态传承。

  全国政协委员,云南省怒江傈僳族自治州民族文工团演员茸芭莘那:把传统文化保护作为基层文化建设重要内容

  发展农村基层公共文化服务,既是社会主义新农村文化建设的重大任务,也是推动农村经济社会持续发展、全面建成小康社会的持久动力。人口较少民族地区农村基层文化建设只有同群众生产生活紧密联系,根基才能更加牢固。人口较少民族地区农村基层文化建设要顺应群众期盼,增强文化惠民的渗透力,让文化资源更多地向基层倾斜、向农村倾斜、向普通百姓倾斜,进一步完善农村公共文化服务体系建设,确保文化发展的成果真正惠及全民。建议把对人口较少民族传统文化的抢救、保护、整理和传承作为基层文化建设的重要部分,把文化保护与旅游开发进行有效融合,把人口较少民族传统文化融入到乡村振兴战略当中,助推当地脱贫攻坚,为推动民族地区经济发展、促进社会和谐发挥积极作用。

  作为全国文艺战线的一面旗帜,一代代乌兰牧骑队员为广大农牧民送去了欢乐和文明,传递了党的声音和关怀,成为草原上一支促进文化繁荣发展、民族团结进步、边疆安宁稳定的红色文艺轻骑兵。建议:发挥演出职能,采取灵活的演出方式,深入农牧区基层,满足农牧民群众多元化的文化需求;发挥宣传职能,以群众喜闻乐见的艺术方式大力宣传习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;发挥辅导职能,深入牧区、社区和学校积极开展演出策划、声乐技能等培训,提升基层业余文艺团队的吸引力和影响力;发挥创作职能,将中国梦、社会主义核心价值观、脱贫攻坚、民族团结,科学普及、扫黑除恶、法治宣传等内容融入作品之中;发挥创新职能,深度挖掘民族区域特色文艺资源和文化资源,加强文化与旅游、新媒体融合对接,探索更广泛便捷的宣传方式。

  全国政协委员,中国科学院地理科学与资源研究所资源生态与生物资源硏究室主任闵庆文:做好农业文化遗产保护

  2002年联合国粮农组织为了应对全球变化、生物多样化保护、文化多样性保护等问题,提出了一个新的概念和新的理念农业文化遗产保护。

  经过十几年发展,我国目前已有15项世界农业文化遗产,数量居世界第一,最重要的是我国将农业文化遗产与现代生态农业发展进行有机结合,在世界上产生了非常重要的影响。

  建议:积极申报世界农业文化遗产,保护国家文化安全;总结中国经验,向世界讲述传播中国经验;做好科学性研究,特别是要摸清家底;对于在经济贫困、生态文化落后地区的农业文化遗产给予政策倾斜支持。

  保护和传承农村优秀传统文化,是农村公共文化服务的重要内容,以此作为乡镇文化场馆建设的着力点,可以充分调动政府和农民两个方面的积极性,实现政府主导和农民参与的良性互动。建议文化旅游、农业农村等政府相关部门适时出台乡镇文化场馆建设和运营指南,尤其是要在内容和软件建设上给予政策引导。

  一是倡导复合型的功能定位,以提高农民对优秀传统文化的认同感作为切入点,将乡镇文化场馆打造成当地信息中心、乡村旅游推介中心、地方文化特色展演场所,构建多功能的文化聚集地。

  二是鼓励当地村民直接参与,因地制宜引入诸如“贡献式”“协商式”和“共建式”等差异化的农民参与机制。

  三是探索辐射其他相关领域。乡镇文化场馆可以依托当地文化资源,加强与文史机构、艺术表演团体、民间艺术家、旅游机构、博物馆、学校、媒体、企事业单位等的合作,释放更大的文化辐射力和影响力。

  党的以来,我国公共文化服务体系建设取得了长足的进步,但调研中发现,农村公共文化发展不平衡、不充分的问题依然突出。为此,提出以下建议:

  一、优化支出结构,加大对特殊地区资金支持力度。统筹公共文化服务的城乡和区域发展,加大财政投入,有效推进基本公共文化服务的标准化和精准化。二、激发人员活力,提升基层公共文化服务效能。按照规定配齐乡镇文化站的编制,建立完善的福利保障制度,同时加大对乡镇文化工作人员的培训力度。三、推进政策落实,建立主体责任制。持续推进公共文化服务保障法、公共图书馆法等相关法规政策落实,开展强有力地专项督查,强化对各级政府履行公共文化服务建设主体责任的刚性约束。

  当前,我国农村公共文化服务体系基本建立,农民基本公共文化服务需求得到一定程度的满足。但依然存在缺乏统筹、部门条块分割、政策和资源协调整合不够等问题。沈阳市以乡村居住条件较好的居民家或村公共区域为阵地,鼓励周围村民自愿参与,组成乡村睦邻学习点,组织开展学习、休闲、娱乐等活动,构建起了第四级社区教育实体,实现了党、农、文、教资源深度融合。

  一是充分发挥县、乡党委的领导作用,加大统筹力度,整合各方面资源,采取冠名宣传、结对帮扶、共建共享等形式,扩大资金来源渠道。

  二是有效整合县、乡公共文化资源设施,通过建设乡村睦邻学习点,统筹县直管的教育中心校、文化站等部门,与乡镇党委以及农、文、教等部门有机融合,实现了资源共享。

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